金融的本质是价值流通,实际上,金融只是一种交易活动,是一种将未来收入变现的方式,金融交易的频繁程度是反映一个地区、区域、乃至国家经济繁荣能力的重要指标。近年来,盐池县探索金融扶贫模式,聚合政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手精准发力,有效破解了金融扶贫小额信贷全国性“十大难题”,走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收”的富民之路?/p>
产融结合强后?
脱贫靠产业,产业靠金融。盐池县是中国滩羊之乡,80%的贫困群众都在从事滩羊养殖相关产业,群众收入的一半以上也来自滩羊产业,老百姓发展滩羊产业的意愿非常强,但贷款难、贷款少、贷款贵,没有发展的本钱,是长期以来制约该县贫困群众脱贫致富的瓶颈问题。因此,当地党委、政府为了解决农户、新型经营主体发展资金难题,出台了金融助推产业的“菜单式快捷扶持政策”,积极协调银行给予贷款支持,将建档立卡?年期5万元以内扶贫小额信贷提高到今年的10万元,执行基准利率放贷,其中5万元以内贷款全部贴息,近期该县信用联社又将建档立卡贫困户基准利率放贷金额提高?0万元,贫困群众发展产业资金需求实现了“应贷尽贷”。在此基础上,该县又创新融资担保模式,成立了盐池滩羊产业集团公司,通过集团公司向国家政策性银行批量贷款,再分贷各龙头企业、新型经营主体和养殖大户的方式,支持滩羊全产业链发展。同时,引导龙头企业与贫困村建立“养加销”产业链利益共享、风险共担联结机制,实行订单养殖、订单收购,形成了资金跟着穷人走、穷人跟着产业走的产融扶贫新模式。通过金融创新不仅解决以滩羊为主导,黄花、中药材、小杂粮、牧草为辅助的?+4+X”特色产业资金难题,而且提振了群众脱贫致富的信心,促进了产业与金融的良性循环,真正为农村经济发展注入了无限活力。如今,盐池滩羊肉品牌价值稳定在68亿元,滩羊年饲养量稳定在300万只,滩羊肉初始价格?015年的每公?0元提高到目前每公?0元?/p>
诚信发展作后?/p>
诚信是推进金融扶贫健康发展的基础。该县把改善农村金融环境、提高群众诚信意识作为金融扶贫的基础性工程来抓?b>创新?31?/b>评级授信系统?/b>建立了建档立卡贫困户评级授信系统,改变原有银行评级授信标准,将建档立卡贫困户的诚信度占比提高?0%,家庭收?0%,基本情?0%,根据评级结果确定授信额度,解决了贫困群众无人担保无物抵押难题。又将有劳动能力且发展意愿非常强烈的60岁和非恶意“黑名单”建档立卡贫困户纳入评级授信范围,根据评级结果确定授信额度,农户一次授信,3年内随用随取。这种做法降低了评级授信门槛,有效解决了贫困户贷款难的问题?b>建立四级信用平台?/b>该县把对建立卡贫困户评级授信的成功做法运用到所有农户,建立了乡、村、组、户四级信用评定系统,将60%诚信度细化为10%的精神文明建设和50%诚信度,家庭收入30%和基本情?0%占比不变,即?531”模式,将全县所有农户的信用情况分为四个信用等级,实行政银社民四位一体共同评定、共同认可、共同应用,信用等级越高,享受贷款优惠越多。目前,该县已评出信用乡?个,评出信用?2个、信用组525个、信用户4.2万户,均达到80%以上。这种做法不仅解决了群众发展资金难题,更为重要的是培育了群众诚信意识、市场意识和发展意识。“守信才能发展、失信寸步难行”已成为群众的共识?/p>
风险可控有保?
凡事有风险,金融更有风险,群众脱贫后也有返贫风险。盐池县产业与金融的发展形成了相互促进的良性循环,但受生态脆弱、干旱少雨等因素影响,群众发展产业受自然灾害、疾病等因素影响较大,因病、因灾、因意外致贫返贫情况突出。该县将保险机制纳入脱贫致富的“工具箱”,推动商业保险与产业发展、市场需求有效融合,为全县所有农户量身打造了?+X”菜单式扶贫保,其中?”属于基础险,包括家庭综合意外伤害保险和大病补充医疗保险,“X”属于选择性险种,根据产业发展需求,量身打造了滩羊肉价格指数险、黄花种植效益险?0种特色产业保险,由农户根据自身实际选择险种。这种保险“组合拳”的做法较为灵活,群众可以根据自身发展条件和能力组合购买人身保险和财产保险,既兜住了因病因灾因意外致贫返贫底线,又为群众发展产业增收致富保驾护航,更培养了群众保险意识。另外,为了进一步降低金融机构风险,调动其积极性,完善金融扶贫风险防控网络,该县探索建立了风险补偿合作机制。一方面,向各家银行整合注入5000万元风险补偿金,银行按照1:10的比例提供扶贫小额信贷,因重大灾病等不可抗力因素造成不能偿还的,由风险补偿金和银行按7:3的比例分担,降低银行借贷风险。另一方面,设立了1000万元“扶贫保”风险分散补偿金,保险公司在一个保险周期内亏损的情况下,亏损部分由风险分散补偿金承?0%,保险公司承?0%,在盈利的情况下,盈利部?0%返回风险分散补偿金,周转使用的盈亏互补机制,确保了贫困群众脱贫路上“零风险”?/p>
产融结合的核心和关键是形成协同效应。作为贫困地区,该县将政策支持资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金组合使用、整体运作、循环利用,撬动社会资本做大资金池、做活资金流,最大限度地将资金优势转化为资本优势,形成与地方特色优势产业发展相适应的资本运作和产业协同能力,实现金融价值和产业品牌效益的最大化,达到以“金融活水”浸润群众富民之路?目前,该县扶贫小额信贷余额达35.2亿元,贫困户户均贷款8.7万元,新型经营主体融资达10亿元,以滩羊产业为主导的特色产业对群众增收贡献率达到?0%。“十二五”以来,该县贫困人口发生率由48.5%下降?%以内,贫困群众人均可支配收入?669元增长到8116元?/p>
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