《盐池县电子商务进农村精准扶贫实施方案》

2017年08月23日 09:56  点击：[ ]

中共盐池县委办公室文件

 

盐党办综〔2017〕20号

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   关于印发《盐池县电子商务进农村精准扶贫实施方案》的通知

 

各乡镇党委（街道党工委）、政府（街道办事处），县直各党委（党组）、县委、政府各部门，直属各事业单位，各人民团体：

现将《盐池县电子商务进农村精准扶贫实施方案》已经县委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                    中共盐池县委办公室

                    盐池县人民政府办公室

                        2017年6月5日

盐池县电子商务进农村精准扶贫实施方案

 

为全面贯彻落实县委、政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，扎实推进电子商务精准扶贫工作，制定本实施方案。

一、指导思想 

全面贯彻落实中央及区、市扶贫开发工作会议精神和县委、政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，借助电子商务进农村综合示范县的建设契机，大力实施电商精准扶贫行动，创新农产品流通方式，把“互联网+”新经济形态引入农村，与农村主导产业相融合，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众从事电商创业就业，开辟创收致富渠道，确保年内贫困群众真正脱贫。

二、目标任务 

2017年，全县电子商务进农村精准扶贫工作取得显著成效，县、乡、村三级电子商务站点、平台及物流体系全覆盖，全县农村电商站点及农业龙头企业电子商务应用率达100%，行政村电子商务示范店覆盖率达到70%以上，电商便民惠民为民服务进村到户，方便快捷普及应用。电商带动线上线下销售额力争达到10亿元以上，带动4325户12227贫困人口脱贫，人均增收500元以上，打造西部电商扶贫特色示范县。

三、组织机构

为强化组织领导，全面顺利完成电子商务进农村精准扶贫任务，成立全县电商精准扶贫工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长： 施铉峰   县委副书记

副组长： 宋学让   县人大常委会副主任

张  晨   县人民政府副县长

吴斌辛   县政协副主席

    成  员： 各电商领导小组成员单位

领导小组办公室设在县工业信息化和商务局，贺满勇同志兼任办公室主任，办公室主要职责是制定全县电商扶贫相关办法措施，推进全县电商扶贫工作有序开展，督促落实中央和区、市、县电商扶贫有关政策等。

四、重点工作

2017年电子商务进农村精准扶贫工作作为全县精准扶贫的一项重要子项目，项目资金来源主要是中央电子商务进农村专项资金和县财政配套资金共计500万元，采取以奖代补形式进行补贴。

（一）大力扶持电商运营。一是整合项目及资金，会同扶贫、供销、邮政等部门，在全县有发展电商潜力的贫困村新建村级电商站点，每个站点补贴资金2万元。二是鼓励建档立卡贫困户通过社会力量发展电子商务创业加盟店，每个加盟店补贴资金5000元。三是对入驻县级运营中心和味郡创客孵化园从事电商创业且具有我县户籍的农村青年、团队，稳定创业就业半年以上，每个团队一次性奖补2万元。四是扶持发展享拼团等5家农村贫困大学生创办网商、微商企业，每家企业成功运营后补贴2万元。五是各村级电商扶贫站点（加盟店）每带动1户建档立卡贫困户，全年通过电商平台线上销售本地农特产品达到5000元、10000元、20000元及以上的，给予站点200元、300元和500元的奖励。六是广泛宣传带动农民借助电商平台增收致富，举办众筹购物、线上购物等电商促销赠礼品活动，积极引导广大农民群众转变观念，学会利用电商平台购销货物。（预算电商专项资金70万元）

 牵头单位：工业信息化和商务局；

 配合单位：农牧局、扶贫办、就业局、邮政局、供销社、各（乡）镇；

 完成时限：2017年。

   （二）打造网商品牌，促进农产品销售。一是对我县滩羊、甘草、黄花、小杂粮等名优农特产品进行精细研发和打造包装，对获得国家、区市级以上电商示范农特企业，并持有“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质其中一项的，给予一次性奖励10万元（国家和区级）和5万元（市级）。二是积极引导企业和个人转变思想观念，推动盐池滩羊肉、蜂蜜、小杂粮、甘草等地方农特产品和二毛裘皮制品、剪纸、刺绣等非物质文化遗产作品向旅游商品方向发展，建立旅游商品线上销售激励机制，带动形成一批特色明显，集便携式、实用性和纪念性于一体的旅游商品，实现企业增效、农民增收的“双赢”目标,真正把我县的农特产品（旅游产品）打造成为名利双收的好商品。主要以培养和扶持滩羊系列产品网上交易企业达到5家以上，以荞麦为主的小杂粮网上交易企业达到5家以上，以甘草为主的中药材系列产品网上交易企业达到2家以上。企业在县内注册，并具有一定示范带动作用，且线上销售本土农特产品（旅游商品）金额分别达到50万元、100万元、500万元以上的，分别给予3万元、5万元、7万元的奖励，超过1000万元，且在县内排行前三名的，分别再给予10万元、7万元、5万元的奖励。三是对县内注册的电子商务平台采用农产品质量安全追溯体系监管产品质量和安全的，具有独特外观设计和自主品牌并形成一定知名度，销售本地农特产品的企业，且持续经营1年以上（含1年），给予一次性奖励10万元。四是支持与阿里、京东、海尔等大型电商平台合作异地建设“盐池地方特色馆”和“盐池特色产品区”，2017年在县内注册电商企业，线上销售本土农特产品，一次性给予5000元的注册年费补贴。五是鼓励建档立卡贫困户利用村级电商站点（加盟店）线上销售农产品，按其销售额的2%给予奖励。（预算电商专项资金80万元）

牵头单位：工业信息化和商务局；

配合单位：科技局、农牧局、财政局、市场监督管理局、各（乡）镇；

完成时限：2017年。

（三）加大电商人才培训。一是精准实施开展针对“建档立卡”贫困户、贫困人口农村电子商务知识培训班，全面完成培训各类电商从业人员3000人次，稳定实现35%以上人次实现电商创业就业梦想。培训补贴标准参照宁财（社）发〔2015〕435号文件规定执行。二是支持有实力的电商公司和培训机构对本县农村电商运营团队进行“一对一”孵化培训和农村电子商务应用指导，对孵化期满已实现独立运营的团队（不少于5人），且该团队年销售额达到50万元以上的，给予孵化机构5万元的奖励。三是农村贫困青年经导师团队辅导后从事电子商务创业就业持续1年以上，年销售额达到10万以上的，给予创业者1000元的实现创业梦想奖励。四是鼓励参加区市电商创业大赛，举办全县“电商筑梦大赛”，对获得区市电商创业大赛的选手一次性分别给予1万元和5000元的奖励，对全县电商筑梦大赛前5名的选手分别给予3000元的奖励。（预算电商专项资金70万元）

牵头单位：工业信息化和商务局；

配合单位：妇联、工会、团委、人社局、住建局、农牧局、扶贫办、就业局、各（乡）镇；

完成时限：2017年。

    （四）加大金融和税收扶贫支持。一是把发展电子商务促进就业工作纳入就业发展规划。对符合创业贷款条件的电商商户（农村）优先享受10万元创业担保贷款和贴息政策支持；对符合创业贷款条件的电商企业或采取“互联网+”运营模式的企业给予30万元创业担保贷款和贴息政策支持。二是对在盐池投资新办的农村电商企业，企业自用地的城镇土地使用税和自用房产的房产税实行“三免三减半”优惠，符合西部大开发税收优惠政策的企业，除减按15%的税率征收企业所得税外，从其取得第一笔生产经营收入所属缴纳税年度起，从第一年至第三年免征企业所得税地方留成部分，从第四年至第六年减半征收企业所得税地方留成部分。三是对符合国家规定的电子商务出口货物，适用增值税、消费税退(免)税政策。从事电子商务活动的企业，对年度应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按照20%税率缴纳企业所得税、免征增值税（月销售额不高于3万元的小规模纳税人）等税收优惠政策。（预算电商专项资金50万元）

牵头单位：财政局；

配合单位：工业信息化和商务局、国税局、就业局、融盐公司、各金融机构；

完成时限：2017年。

    （五）建设完善农村现代物流配送体系。完善县、乡、村三级农村物流分拣配送体系，降低物流成本，提高物流配送效率，确保3个工作日投递时效，打造完备的农村现代物流配送体系，主要通过工业品的下行有效带动农产品上行，提高农产品的附加值，把邮路补贴及仓储建设作为重点支持环节，实现物流配送“最后一公里”的问题，为电商扶贫打通脉络。一是县、乡、村三级邮路网络按照1元/公里进行物流补贴。二是具备建设条件的乡镇新建、改建仓储站，给予建设装饰、农产品检测及消防安监设施费用补贴。三是8个乡镇寄（投）递人员由企业负责聘用建档立卡贫困户或返乡大学生，按照每人每年3万元的标准予以补贴。四是村级电商物流由建档立卡贫困户中有劳动能力的人员进行配送，按照每人每年0.5万元的标准进行补贴。（预算电商专项资金230万元） 

牵头单位：工业信息化和商务局；

配合单位：财政局、交通运输局、邮政公司；

完成时限：2017年。

 五、保障措施

    （一）加强领导，强化考核。建立健全全县电商扶贫领导机构和工作机构，成立全县电子商务进农村精准扶贫工作领导小组,对目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况要定期进行检查，做到年初有安排、年中有检查督促、年底有总结验收。其结果与全年脱贫攻坚工作业绩考核挂钩，确保电商精准扶贫取得实效。

（二）统筹协调，重点扶持。根据全县农村电商“筑梦计划”要求，安排资金支持建设贫困村电子商务综合服务站、贫困地区农产品销售、电商人才培训、专项扶贫活动等。充分发挥电子商务协会的各项职能作用，将电商扶贫落到实处，积极争取吸引建档立卡贫困户在互联网方面创业就业，并予以提供免费办公场地、硬件设备、网创培训、本地特色产品供应链，以确保帮助广大贫困户实现脱贫增收。

（三）鼓励创新，示范带动。在农村电子商务企业、创业园和创业青年中树立一批典型，培育一批示范单位和个人。鼓励农村电商发展创新模式，提升农村电子商务发展水平。

（四）加大宣传，营造氛围。加大宣传力度，引导社会各界关注和支持农村电子商务发展。进一步梳理典型案例，将农村青年创业故事、企业发展经验、产业基地运营模式等进行宣传推广。推进农村电商行业组织建设，加强行业内部沟通和互相学习，促进共赢发展。

 

附表：盐池县2017年电子商务进农村精准扶贫任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

送：区市驻盐各单位

中共盐池县委办公室           2017年6月7日印发

                                  共印35份